Nota voor B&W 1 juli 2025 Multi criteria analyse locaties Veere en Middelburg
Conceptbesluit
Het college besluit:
- Kennis te nemen van de shortlist van locaties die mogelijk in aanmerking komen voor het realiseren van het project Skaeve Huse Walcheren;
- Opdracht te verlenen aan bureau Rho om een ruimtelijke verkenning uit te voeren op de vier locaties uit de shortlist;
- De kosten voor de uit te voeren ruimtelijke verkenning te bekostigen uit de middelen die we vanuit de Bouwstenennotitie Maatschappelijke Opvang hebben ontvangen.
Aanleiding
Op 30 januari 2024 heeft uw college ingestemd met het plan van aanpak voor het realiseren van een Skaeve Huse locatie op Walcheren. Skaeve Huse is een woonconcept dat een oplossing kan bieden aan mensen met ernstige complexe problematiek die niet in reguliere woonwijken kunnen wonen. Door de realisatie van een Skaeve Huse kunnen we deze inwoners huisvesten in een prikkelarme omgeving. De inwoners kunnen zo tot rust komen en de overlast in de buurten kan afnemen.
Vervolgens heeft uw college op 3 september 2024 ingestemd met de inhoudelijke uitwerking voor Skaeve Huse. De inhoudelijke uitwerking beschrijft o.a. de criteria voor een geschikte locatie om Skaeve Huse te realiseren. De gemeenteraad is hierover op 24 oktober 2024 geïnformeerd door middel van een memo actieve informatie. Aan de hand van de vastgestelde criteria is in januari een projectleider gestart om verdere invulling te geven aan de uitvoeringsfase, waaronder het voorbereiden en uitvoeren van de quickscan op verschillende locaties op Walcheren, het aanvragen van financiële middelen (vanuit de Bouwstenennotitie Maatschappelijke Opvang) en voorbereidingen te treffen met de woningcorporaties voor de woonunits en met de zorgaanbieders voor invulling van het sociaal beheer. De projectleider heeft ook een selectiecommissie samengesteld van beleidsmedewerkers ruimtelijke ordening en sociaal domein, om de mogelijk passende locaties voor het realiseren van een Skaeve Huse gezamenlijk te toetsen aan de hand van de criteria in de inhoudelijke uitwerking.
Effect
Door het uitvoeren van de ruimtelijke verkenning krijgen we inzicht in de mogelijkheden en belemmeringen van de locaties, benodigde procedure bestemmingsplan, vergunningen, aanleg nutsvoorzieningen en een kostenraming voor het bouwrijp maken van de grond en inrichtingskosten.
Argumenten
1. Vaststelling van de shortlist locaties
Voor het vinden van een passende locatie voor de realisatie van de Skaeve Huse op Walcheren is middels een collegebesluit het verzoek aan de Walcherse gemeenten gedaan om een eerste inventarisatie van passende locaties te doen. In de inhoudelijke uitwerking zijn criteria opgenomen waar de locatie aan moet voldoen. Deze criteria vormen het uitgangspunt voor het opstellen van de Multi Criteria Analyse (MCA).
Voor het opstellen van de longlist heeft de gemeente Middelburg 3 locaties aangedragen, de gemeente Veere 4 locaties en de gemeente Vlissingen 3 locaties. Uiteindelijk zijn er dus 10 locaties op de longlist gekomen. Met een selectiecommissie, bestaande uit beleidsmedewerkers ruimtelijke ordening en sociaal domein, zijn de mogelijke locaties gescreend aan de hand van de bijgevoegde Multi Criteria Analyse. De selectiecommissie is in totaal vijf keer bij elkaar gekomen. Op basis van deze bijeenkomsten en de analyse zijn vervolgens vier locaties overgebleven:
- Golsteinseweg, Middelburg
- Trekdijk, Middelburg
- Dishoekseweg, Koudekerke
- Kelderweg, Aagtekerke
In bijgevoegd Excel-document ‘Multi Criteria Analyse Skaeve Huse op Walcheren’ is beschreven hoe de afweging is gemaakt om tot deze 4 locaties te komen.
Amendement gemeenteraad Middelburg
Met betrekking tot de genoemde locatie Golsteinseweg in Middelburg heeft de gemeenteraad, tijdens haar vergadering van 22 mei, een amendement ingediend om het perceel (wat voorgesteld werd aan te kopen) te ontwikkelen ten behoeve van een maatschappelijke woonvorm naar het concept Skaeve Huse. Het ingediende amendement zal meegenomen worden in de afweging om te komen tot de definitieve locatiekeuze.
2. Opdracht ruimtelijke verkenning
De selectiecommissie adviseert om de vervolgstappen (de ruimtelijke verkenning) door een onafhankelijk bureau uit te laten voeren. Op basis van eerdere ervaringen wordt voorgesteld die opdracht te verlenen aan bureau Rho. De ruimtelijke verkenning zal uitsluitsel geven over de benodigde vergunningen, de te lopen procedure bestemmingsplan, eventuele beperkingen aan de locaties en een kostenraming voor het bouwrijp maken van de locaties. De ruimtelijke verkenning levert informatie op die nodig is om straks een goed onderbouwde afweging te kunnen maken voor de definitieve locatiekeuze.
3. Kosten opdracht ruimtelijke verkenning
Voorgesteld wordt om de kosten voor het uitvoeren van de ruimtelijke verkenning te bekostigen uit de middelen die beschikbaar zijn gesteld vanuit de Bouwstenennotitie voor het project Skaeve Huse op Walcheren. Dit wordt verder toegelicht onder het kopje ‘financiën.
Kanttekeningen
1.1. Maatschappelijke onrust
De komst van een Skaeve Huse locatie kan voor maatschappelijke onrust zorgen. De bestaande Skaeve Huse locaties elders in het land zien dat er over het algemeen op voorhand weerstand ontstaat van omwonenden, maar dat dit in de loop van de tijd verminderd/oplost. Dit komt doordat er weinig tot geen overlast en geen incidenten in de wijken worden ervaren.
1.2. Informeren direct omwonenden
De ervaring leert dat het niet werkt om inwoners mee te laten participeren in een proces bij het aanwijzen van een locatie als er ook nog andere locaties op de shortlist staan. Daarom is er bewust voor gekozen om eerst een ruimtelijke verkenning uit te laten voeren en de direct omwonenden pas te informeren als de definitieve locatiekeuze is gemaakt. Dit om onrust te voorkomen. Zodra de gemeenteraad van de betreffende gemeente waar de Skaeve Huse komt te staan, het besluit ten aanzien van de locatiekeuze heeft vastgesteld worden de direct omwonenden geïnformeerd. De manier waarop is afhankelijk van de locatie en wordt beschreven in een communicatie- en participatieplan dat wordt opgesteld in aanloop naar de locatiekeuze.
2.1. Instemming woningcorporaties en sociaal beheer
Het plaatsen van de woonunits vindt plaats onder de verantwoordelijkheid van de woningcorporatie. Het sociaal beheer zal invulling krijgen door een maatschappelijke organisatie. Zowel voor het wonen als het sociaal beheer zal de zienswijze van de woningcorporatie en maatschappelijke organisatie van belang zijn voor de uiteindelijke locatiekeuze.
3.1. Totale kostenplaatje is nog niet helemaal compleet
Zowel de incidentele als structurele kosten voor de realisatie van de Skaeve Huse zijn op dit moment nog niet volledig inzichtelijk. Zodra de ruimtelijke verkenning is afgerond zijn de benodigde investeringskosten (bouwrijp maken van de locatie, inrichting van de omgeving, etc.) inzichtelijk.
Financiën
De totale kosten voor het uitvoeren van de ruimtelijke verkenning door bureau Rho zijn op dit moment nog niet volledig bekend. De oriënterende gesprekken lopen met bureau Rho. Echter, op basis van eerdere ervaringen met ruimtelijke verkenningen worden de koten geschat op maximaal € 12.500.
Begin 2025 hebben we als Walcherse gemeenten bij uitvoeringsorganisatie CZW Bureau een subsidieaanvraag ingediend voor het bekostigen van de voorbereidingsfase van Skaeve Huse. Deze subsidieaanvraag is gehonoreerd en er is een bedrag van € 275.000 beschikbaar gesteld vanuit de eerder vastgestelde Bouwstenennotitie Maatschappelijke Opvang. Er wordt voorgesteld dit subsidiebedrag in te zetten als dekking voor de kosten van bureau Rho.
Duurzaamheid
Op dit moment niet van toepassing. Zodra er infrastrucutrele werken moeten worden aanbesteed of een partij gezocht wordt voor de woonunits kan duurzaamheid een onderdeel van het pakket van eisen en wensen zijn.
Communicatie en participatie
In aanloop naar de definitieve locatiekeuze zal met de betrokken communicatieadviseur van de betreffende gemeente een communicatie- en participatieplan worden opgesteld om de omwonende en andere belanghebbende te informeren.
Uitvoering
Na instemming door de Walcherse colleges wordt gestart met het invulling geven van de ruimtelijke verkenning. Naast de ruimtelijke verkenning vindt vertrouwelijk overleg plaats met de woningcorporaties en potentiële zorgaanbieders voor het sociaal beheer plaats. Deze betrokken partners kunnen zo ook hun zienswijze geven op de voorlopig geselecteerde locaties.
Planning
De verwachting is dat de ruimtelijke verkennig half augustus is afgerond. Op basis van de resultaten van de ruimtelijke verkenning wordt de definitieve locatiekeuze vastgesteld. Deze locatiekeuze wordt vervolgens ter vaststelling voorgelegd aan uw college en de gemeenteraad in het derde kwartaal van 2025. Tegelijkertijd met het vaststellen van de definitieve locatiekeuze wordt ook een communicatie- en participatieplan voorgelegd aan de gemeenteraad.
Advies ingewonnen (advies)orgaan
Voor wat betreft het sociaal beheer, heeft afstemming plaatsgevonden met de juridisch medewekers van de gemeente Middelburg. Hier is de vraag voorgelegd of het sociaal beheer middels een subsidie of middels inkoop geregeld gaat worden. Het advies is om de opdracht voor het sociaal beheer middels een subsidie te verstrekken.
AVG
Nee; AVG is niet van toepassing