Azc Cleene Hooge

Afhandeling bezwaarschriften

Op 6 februari 2024, zijn de brieven verzonden in antwoord op ingediende bezwaarschriften en pro-forma bezwaarschriften tegen de informatieve brief die het college op 14 november 2024 heeft verstuurd.

De (pro-forma) bezwaarschriften zijn niet-ontvankelijk verklaard. Dat houdt in dat het college de inhoud van de bezwaren niet heeft behandeld omdat er geen sprake is van een besluit waartegen bezwaar kon worden ingediend.

Degene die een pro-forma besluit hebben ingediend zijn niet in de gelegenheid gesteld hun bezwaren nader toe te lichten. Het college is van mening dat dit verkeerde verwachtingen wekt voor wat betreft de uitkomst maar ook om te voorkomen dat de indieners onnodig op kosten worden gejaagd in geval er een advocaat is ingeschakeld.

Er zijn 67 bezwaarschriften ingediend. Omdat de antwoorden gelijkluidend zijn, publiceren wij één geanonimiseerde brief van ons besluit op een bezwaarschrift en één geanonimiseerde brief van ons besluit op een pro-forma bezwaarschrift.

Afdoening (pro-forma) bezwaarschriften

Cleene Hooge

De locatie Cleene Hooge kwam bij het toetsen van door de gemeenteraad vastgestelde kaders als meest geschikte locatie naar voren. De grond is in eigendom van de gemeente, aangewezen als woonlocatie en voldoende groot.

Het voorlopig besluit dat het college in september nam, ging uit van een azc met 330 bewoners en daarnaast een flexibele opvang voor 150-250 bewoners. Het aantal bewoners voor de flexibele opvang is in het besluit van 14 november gemaximaliseerd naar 150 bewoners.

Vragenlijst azc

Tussen 21 november en 10 december stond de enquête azc Cleene Hooge open.

Veel inwoners hebben gereageerd op het besluit om de Cleene Hooge aan te wijzen als nieuwe locatie voor een azc. Bijvoorbeeld tijdens een informatieavond, commissie of via mail. Het college heeft zorgen en wensen samengevat in een aantal onderwerpen. Met deze vragenlijst wil het college controleren of alle zorgen en wensen, die voor het vervolg van belang zijn, in beeld zijn.

De enquête is door 116 mensen ingevuld. 68 mensen hebben ingevuld waar ze wonen, daarvan komen er 64 uit de Griffioen. Bekijk de resultaten van de enquête op Middelburg Ontmoet(externe link).

Raadsvergaderingen over voorstel azc op Cleene Hooge

Donderdag 12, maandag 16 oktober en donderdag 9 november vergaderde de gemeenteraad over het voorstel om een nieuw azc op de Cleene Hooge te plaatsen. Het college hoeft hiervoor geen goedkeuring van de raad te vragen. Wel heeft het college aan de raad gevraagd om ‘wensen en bedenkingen’ te geven. Dat doet de raad door amendementen en moties te schrijven. Hierin staan de wensen en bedenkingen.

Tijdens de vergaderingen van 12 en 16 oktober stemde de raad over de wensen en bedenkingen. Niet alle raadsleden waren op 16 oktober aanwezig. Daardoor was er een even aantal raadsleden. Bij twee amendementen stemden 13 raadsleden voor en 13 tegen. Pas als een meerderheid voor of tegen stemt, kan de raad een besluit nemen. Daarom stemde de raad op 9 november opnieuw over de twee amendementen. Ook stemde de raad over de moties en het raadsvoorstel.

Wel heeft de raad tijdens de twee raadsvergaderingen in oktober over alle andere amendementen gestemd. Hierdoor heeft het college al heel veel informatie over de wensen en bedenkingen van de raad, waarmee het college aan de slag kon om op 14 november een definitief besluit te nemen over de locatie.

Wensen en bedenkingen

In de amendementen en de moties staan de wensen en bedenkingen die de raad het college wil meegeven. De moties en de amendementen zijn dus een belangrijk advies aan het college. Het college hoeft het advies niet over te nemen. Maar als het college dat niet doet, moet het wel goed kunnen uitleggen waarom.

Hieronder vindt u een overzicht van alle amendementen die een meerderheid van de stemmen hebben gehaald:

Splitsen flexibele van vaste opvang en termijn/duur van vestiging AZC

De lengte van de overeenkomst met het COA vast te stellen op maximaal 15 jaar
Realiseer op de Cleene Hooge (binnen de kaders van de ontwikkelvisie uit 2019) een AZC, maar zoek vooralsnog een andere oplossing voor de flexibele plaatsen.

Participatie vervolgproces

Doorloop een voorproces waarin inwoners en de raad invulling geven aan de kaders voor het participatieproces. Vorm aan de hand van deze kaders een startnotitie voor het participatieproces.
Geef in de startnotitie per onderdeel aan welke trede van de participatieladder toegepast wordt. Hanteer bij inhoudelijke onderdelen minimaal de trede van adviseren. Maak een uiterste inspanning om participatie voor de ruimtelijke invulling op het niveau van coproductie in te steken.
Laat het participatieproces als eindproduct een set randvoorwaardelijke kaders opleveren waarbinnen het COA de nieuwe opvanglocatie dient te realiseren.
Neem voor het participatieproces een extern bureau, met ervaring in participatieprocessen, in de arm die dit proces gaat begeleiden en de rol van externe gespreksleider zal vervullen.

Het gebied: ontwikkelvisie 2019, contouren, ontsluiting, beheer gronden

Kies bij het maken van een plan voor de inrichting van het onbebouwde gebied voor coproductie bij het participatieproces;
Betrek hier in ieder geval ook de organisaties bij die op gebied van natuur, landschap en cultuurhistorie bij de ontwikkelvisie betrokken waren;
Stap, indien de invulling natuur/landbouw uit het participatieproces komt, zo spoedig mogelijk over op ecologisch beheer/landbouw zonder bestrijdingsmiddelen van het onbebouwd gebied. Sluit hierbij een contract op jaarbasis af.
Waarborg dat het Laurens Stommespad & Cleene Hoogeweg de huidige functie van fiets/voetgangerspad behoudt. Ook tijdens de bouw.
Gebruik de uitgangspunten van de Ontwikkelvisie 2019 als basis voor de ruimtelijke invulling. Zorg dat sprake is van goede ruimtelijke inpassing.
Laat voor het bepalen van de exacte vorm en locatie van het te bebouwen perceel de kaders van de Ontwikkelvisie richtinggevend zijn, maar vooral afhangen van de uitkomsten van het participatietraject.
Borg dat in het participatieproces de wijze van de verkeersontsluiting onderwerp van discussie is, waarbij de optie om de Europalaan niet als hoofdverkeersontsluiting te gebruiken ook betrokken wordt.
Borg dat het duurzame karakter van de te bouwen opvanglocatie niet alleen tot uitdrukking komt in de levensduur, maar ook in de manier waarop gebouwd wordt; bij voorkeur circulair en met inachtneming van andere kwaliteit- en duurzaamheidsoverwegingen.
Maak een plan voor de toekomstige bestemming van de resterende gronden van de Cleene Hooge waarbij ingezet wordt op behoud en versterking van groen en natuurwaarde;
Gebruik de huidige contouren van de ontwikkelvisie als basis voor de realisatie van het AZC;
Laat in het participatieproces de ruimte om van de ontwikkelvisie af te wijken, uitsluitend op initiatief van inwoners, binnen het maximum van 6 ha.
De ontsluiting voor zowel bouw als het algemene gemotoriseerd verkeer in het gebied van de Cleene Hooge wordt onderwerp van de participatie in de trede van coproductie.

Financiën en veiligheid

De volgende “veiligheids- en integratieaspecten” te betrekken en in het besluit over te nemen:
1. Zorg vooraf voor een duidelijk veiligheidsplan & -protocol met afdwingbare consequenties
De volgende “participatie aspecten” te betrekken en in het besluit over te nemen:
1. Organiseer structureel overleg met inwoners/omwonende en het COA.

Over de volgende amendementen moest opnieuw gestemd worden:

Ten minste 4 jaar voordat de termijn afloopt te starten met onderzoek naar een nieuwe locatie;
Maak duidelijke afspraken met het COA over integratie, werk en tijdsbesteding voor de asielzoekers (Draag ‘Middelburg’ bijvoorbeeld voor als pilotproject om kansrijke asielzoekers te laten werken en zo snel mogelijk de taal te leren)

Stukken vergaderingen gemeenteraad op donderdag 12 oktober, 16 oktober en donderdag 9 november

De gemeenteraad behandelde het voorgenomen besluit op 3 oktober in de commissie Algemeen Bestuur. Op 12 oktober volgde de behandeling in de raad. De vergadering ging verder op maandag 16 oktober en donderdag 9 november. Op 14 november nam het college een definitief besluit over de locatie.

10 bijlagen bij het raadsvoorstel

Commissievergadering Algemeen Bestuur op dinsdag 3 oktober

De commissie Algemeen bestuur (AB) vergaderde over het raadsvoorstel voorgenomen locatiekeuze en voorstel participatie inpassing azc op die locatie, ter voorbereiding op de vergadering gemeenteraad op donderdag 12 oktober. Tijdens deze commissievergadering was inspreekrecht van toepassing. Bekijk de agenda met bijbehorende stukken voor de vergadering commissie Algemeen Bestuur 3 oktober 2023(externe link).

Eerdere besluiten gemeenteraad

In deze stukken staan de eerdere besluiten van de gemeenteraad op 7 juli 2021 en 13 april 2023 over de locatiekeuze van een nieuw azc. De links gaat naar het Raadsinformatiesysteem. Hierin vindt u alle documenten en kunt u de vergadering terugluisteren.

Informatie van het college aan de raad

Via een ‘memo actieve informatie’ wordt de raad tussentijds geïnformeerd door het college over specifieke onderwerpen. De link gaat naar het raadsinformatiesysteem. Hierin vindt u alle documenten en kunt u de vergadering terugluisteren.

Memo’s actieve informatie

Ontwikkelvisie Cleene Hooge

De gemeente heeft 54 hectare grond in eigendom in het gebied Cleene Hooge. In 2019 is door de raad een ontwikkelvisie vastgesteld voor het gebied, waarbij circa 6 hectare van Cleene Hooge is aangewezen als locatie voor woningbouw. Ook in de concept omgevingsvisie d.d. februari 2023 is Cleene Hooge in beeld als woningbouwlocatie binnen de contouren van de ontwikkelvisie.

Op 27 juni 2019 is de ontwikkelvisie vastgesteld door de raad. Hieronder vindt u de rechtstreekse link naar de ontwikkelvisie en het raadsvoorstel.

De link gaat naar het RIS (Raadsinformatiesysteem). Hierin vindt u deze documenten ook en bijbehorende bijlagen en kunt u de vergadering terugluisteren.

Raadsvergadering van 27 juni 2019, punt 28 ontwikkeling Cleene Hooge: ontwikkelvisie en bijlagen(externe link)

Verzoeken en besluiten Wet open overheid (Woo)

Hier worden verzoeken en besluiten vanuit de Wet open overheid (Woo) geplaatst rond het voorgenomen besluit een gedeelte van het gebied Cleene Hooge aan te wijzen als nieuwe locatie voor een azc.

Presentaties en vraag-antwoord overzichten van de informatieavonden

In september 2023 vonden er drie informatieavonden plaats, één voor de gemeenteraad en twee voor omwonenden. De avonden begonnen met een presentatie van de wethouder en COA. Daarna was er de gelegenheid om vragen te stellen. Hieronder vindt u de presentaties. Ook is er van elke avond een overzicht gemaakt van de vragen die vanuit de zaal gesteld zijn, met het antwoord dat is gegeven.

Natuurvriendelijke oever Domburgse watergang

Waterschap Scheldestromen is voornemens een natuurvriendelijke oever langs de Domburgse watergang aan te leggen. De plannen zijn op dit moment in de voorbereidende fase. Met deze e-mail willen wij u in een vroegtijdig stadium informeren over onze plannen en werkzaamheden.

Waarom een natuurvriendelijke oever?

Volgens de wetgeving Kaderrichtlijn Water (KRW)(externe link) hebben we de opgave om de kwaliteit van het oppervlaktewater en daarmee de ecologie van het watersysteem te verbeteren. Voor de wetgeving Waterbeheer 21ste eeuw (WB21), levert de verruiming van de waterlopen een capaciteitsvergroting van het watersysteem op om wateroverlast zoveel mogelijk te voorkomen.

Oorspronkelijk werd ons landschap gekenmerkt door smalle slootjes met een steil talud. Zo nam de sloot immers de minste plaats in beslag. Een nadeel hadden deze slootjes wel. De steile oevers kalven gemakkelijk af met als gevolg dat de oever sneller instort. Ook kan er in een smalle sloot minder water geborgen worden. Niet zo handig in een tijd waarin we ruimte nodig hebben om hemelwater op te vangen zodat we wateroverlast kunnen voorkomen. Of wanneer we in tijden van droogte water zo lang mogelijk vasthouden.

Wat is een natuurvriendelijke oever?

Natuurvriendelijke oevers zijn flauwe oevers met een geleidelijke overgang van land naar water. Niet alleen is de oever breder, maar ook de sloot is veel breder waardoor er meer water doorheen kan stromen als dat nodig is. Nu het klimaat verandert en er vaak in korte tijd grote regenbuien vallen, is dat wel zo handig. Deze brede oevers hebben naast een waterafvoerende en waterbergende functie ook een ecologische functie. In de verschillende waterdieptes groeien en leven namelijk verschillende waterdiertjes en plantjes. De wortels van planten houden de oevergrond goed vast. Het riet reinigt ook nog eens het water, zodat bijvoorbeeld algen minder kans krijgen. Ook zorgen de planten voor een ideaal leefgebied voor diverse dieren. De beschikbaarheid van beschutting en voedsel maken het tot een plek met goede broedmogelijkheden voor vogels, zoals de karekiet. Ook vlinders, kleine zoogdieren, insecten en libellen vinden er een plekje en in het water zijn kikkers en vissen te vinden. Zo krijgen zowel de natuur als het water extra ruimte!

De natuurvriendelijk oevers hebben ook als voordeel dat het water verder van de akker af ligt. Hierdoor kunnen meststoffen en andere stoffen die de boeren gebruiken om hun gewassen te bespuiten, minder makkelijk in het water terechtkomen. Het water blijft dus schoner.

Waar komt de natuurvriendelijke oever?

Op onderstaande figuur is de natuurvriendelijke oever met een blauwe lijn aangegeven. De nieuwe oever is alleen aan de oost- en noordzijde van de Domburgse watergang voorzien.

Hoe komt de natuurvriendelijke oever eruit te zien?

De natuurvriendelijke oever wordt 5m breed. Hoe de oever er exact uit komt te zien weten we nog niet. De komende tijd gaan we de oever ontwerpen.

Wanneer start de uitvoering?

We verwachten de natuurvriendelijke oever in 2025 aan te leggen. Dit jaar willen we het werk voorbereiden. Dat houdt in dat we voorbereidende onderzoeken doen, zoals milieutechnisch- en archeologisch onderzoek. De komende tijd kunt u daarom diverse onderzoekers in het gebied verwachten. Dit jaar willen we ook de omgevingsvergunning bij de gemeente Middelburg aanvragen.

Zijn er raakvlakken met andere projecten?

De aanleg van de natuurvriendelijke oever heeft geen relatie met de diverse plannen die de gemeente heeft ter plaatse van Cleene Hooge. Eventuele plannen van de gemeente staan los van ons project.