Het projectbesluit
Het project besluit wordt geregeld in artikel 3.10 van de Wro. Middels dit besluit is het mogelijk om voor bepaalde projecten af te wijken van het vigerende bestemmingsplan. Met het projectbesluit wordt vooruitgelopen op een aanpassing van een bestemmingsplan. Ook dient een projectbesluit binnen 1, 3 of 5 jaar te worden opgevolgd door een bestemmingsplan. Aangezien de procedure vergelijkbaar is met die van een bestemmingsplan (en er na 1 jaar na het nemen van een projectbesluit alsnog een bestemmingsplan in procedure dient te worden gebracht) is de verwachting dat er niet zo veel gebruik gemaakt zal worden van het projectbesluit.
Buitenplanse ontheffing
Voor relatief kleine plannen is het soms mogelijk een afwijking
van het bestemmingsplan te verlenen. In artikel 4 van het Besluit
Omgevingsrecht (Bor) worden specifieke gevallen opgesomd, waarvoor
de gemeente een omgevingsvergunning kan verlenen voor bouwen of
andere activiteiten in strijd met het bestemmingsplan. Het gaat dan
bijvoorbeeld om het uitbreiden van een woning of het bouwen van een
garage.
Binnen de mogelijkheden die in artikel 4 van het Bor worden
genoemd, mag de gemeente zelf een afweging maken of wordt
meegewerkt aan de aanvraag. De gemeente Middelburg heeft
beleidsregels opgesteld waarin wordt aangegeven wanneer in principe
wordt meegewerkt met aanvragen. De beleidsregels zijn op 17 mei
2011 vastgesteld.
Beleidsregels aanvragen afwijking bestemmingsplan
(pdf).
Het meewerken aan een aanvraag blijft een bevoegdheid van het
college, het is geen verplichting. De gemeente moet altijd een
afweging maken van alle betrokken belangen, dus ook de belangen van
eigenaren van omliggende woningen of bedrijven. Als de belangen van
anderen te veel worden geschaad, zal niet meegewerkt kunnen worden
met de aanvraag.
Als u een aanvraag in wilt dienen voor het afwijken van het
bestemmingsplan, dan is het verstandig vooraf met uw buren over het
bouwplan te praten. In ieder geval moet u rekening blijven houden
met de eisen die bijvoorbeeld in het Burgerlijk Wetboek zijn
opgenomen over het bouwen op de perceelsgrens.
Voordat de afwijking van het bestemmingsplan verleend kan worden,
moet een procedure gevolgd worden. Dit betekent dat de aanvraag
voor 6 weken ter visie wordt gelegd. Dit wordt bekend gemaakt via
een publicatie in de Faam en op de website. Belanghebbenden mogen
in die termijn reageren.
Binnenplanse ontheffing
Bij een bestemmingsplan kan worden bepaald dat burgemeester en wethouders met inachtneming van de bij het plan te geven regels ontheffing kunnen verlenen, de zogenaamde ‘binnenplanse ontheffing’ (artikel 6.3, lid 1, onder c Wro). Op deze manier kan een bestemmingsplan flexibeler worden gemaakt. Zoals gezegd kan per plan worden bepaald in welke gevallen het wenselijk is een binnenplanse ontheffing te verlenen. Dit impliceert dus dat per wijk in Middelburg andere binnenplanse ontheffingen mogelijk kunnen zijn. Ook de procedure die voor het verlenen van een binnenplanse vrijstelling moet worden gevoerd kan per plan verschillend zijn
Tijdelijke ontheffing
Met artikel 3.22 Wro kan van de bepalingen van een
bestemmingsplan voor een beperkte termijn (maximaal 5 jaar)
ontheffing worden verleend. Na deze termijn de met het
bestemmingsplan strijdige situatie hetzij in de oorspronkelijke
toestand hetzij met het bestemmingsplan in overeenstemming te
brengen.
Op het voornemen omtrent een tijdelijke ontheffing is afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht Uniforme openbare
voorbereidingsprocedure) van toepassing verklaard. Dit betekent dat
het ontwerpbesluit (met daarop betrekkinghebbende stukken die
redelijkerwijs nodig zijn voor een beoordeling van het ontwerp)
gedurende zes weken voor een ieder ter inzage liggen. Publicatie
vindt plaats in de Faam. Belanghebbenden kunnen binnen deze termijn
een schriftelijke danwel mondelinge zienswijze kenbaar maken aan
het college van burgemeester en wethouders.
